Порядок изменения назначения объекта

Закон допускает перевод жилого помещения или здания в нежилое. Основные требования к этой процедуре закреплены в ст.ст. 22 – 23 ЖК РФ.

Наши эксперты подготовили для вас материалы о том, как перевести нежилое помещение в жилое, а также что входит в пакет документов для изменения статуса жилья и как написать заявление.

Куда необходимо обращаться?

Чтобы изменить целевое назначение для помещение, требуется, чтобы муниципальный орган принял соответствующее решение. Какая именно организация системы местного самоуправления будет этим заниматься, зависит от местных нормативных актов. Обычно это департамент городского имущества, комиссию по использованию жилого фонда либо другой аналогичный орган.

Комиссия будет проверять, соответствует ли жильё, переводимое в нежилой фонд, обязательным требованием:

• Расположение на первом этаже МКД. Допускается перевод и квартир, находящихся выше – но лишь при условии, что нижележащие помещения не относятся к категории жилых.
• Отдельный вход либо возможность его оборудовать без нарушения строительно-технических нормативов. В МКД это означает, что нужен вход с улицы, а не через подъезд.
• Изолированность. Объект переводится только целиком. ЖК РФ прямо запрещает переводить лишь одну комнату в квартире.
• Отсутствие регистрации в этом помещении кого-то из граждан.
• Отсутствие обременений на жильё.
• Помещение не находится в аварийном или ветхом доме.
• Переводимый объект не является частью наёмного дома социспользования.
• Помещение не будет использоваться для религиозных целей. Эта норма, закреплённая ч. 3.2 ст.22 ЖК РФ, действует с 2016 года – и потому пока малоизвестна.

Кроме того, если при переводе планируется переустройство помещения, затрагивающая общедомовое имущество МКД, потребуется разрешение от остальных сособственников здания.

Какие потребуются документы?

Перечень документов, которые подаются в комиссию, закреплён ст. 23 ЖК РФ. Помимо самого заявления он включает в себя:

• Паспорт собственника, либо паспорт и доверенность представителя.
• Документы, подтверждающие право собственности на помещение (выписка из ЕГРН, договор купли-продажи и т. д.).
• Техпаспорт на объект.
• Если переводится помещение в многоэтажном доме, то потребуется и поэтажный план для здания.
• Проект перепланировки (если она необходима).

При этом если здание прошло регистрацию в ЕГРН по новым правилам, установленным ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», достаточно только документов, подтверждающих личность и полномочия заявителя, а также проекта перепланировки.

Всё остальное муниципальная комиссия запросит из Росреестра самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Однако для ускорения процедуры рассмотрения заявитель вправе подать эти документы и по своей инициативе.

Запрашивать иные документы, не входящие в приведённый выше перечень, комиссии прямо запрещено ч. 3 ст. 23 ЖК РФ.

Подробно о том, как изменить статус жилья и какие необходимы документы для перевода жилого помещения в нежилое, читайте тут.

Сроки и стоимость процедуры

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ, максимальный срок для перевода помещения из одной целевой категории в другую составляет 45 дней с того момента, как заявление и прилагающиеся к нему документы поступили на рассмотрение.

Муниципальный орган принимает одно из решений:

• О разрешении на перевод жилого объекта в категорию нежилых.
• О запрете на такой перевод.

Уведомление оформляется на бланке, утверждённом постановлением Правительства РФ № 502 от 2005 года.

Какое бы решение ни было принято, оно в срок не позже 4 дней должно быть доведено до сведения заявителя. В том случае, если документы подавались через МФЦ, этот срок увеличивается на 1 день: требуется время на передачу документации из муниципального органа обратно в МФЦ.

Конкретная же стоимость всей процедуры перевода включает в себя:

• Оплату изготовления документации (проекта перепланировки, техдокументации в БТИ и т. д.).
• Оплата услуг нотариуса по заверению необходимых документов.
• Госпошлина на регистрацию объекта.

Точный размер расходов будет зависеть от расценок в регионах, объёма необходимых работ и других факторов. В целом лицу, проводящему перевод, нужно быть готовым к расходам от 200 тысяч до полумиллиона рублей, а в Москве или Санкт-Петербурге – до 800 тысяч и выше. В том же случае, если для проведения процедуры используются услуги специалистов-посредников, нужно будет добавить и расходы на их оплату.

О том, как перевести жилое помещение в нежилое и наоборот и сколько это будет стоить, можно узнать здесь.

Перевод нежилого помещения в жилое в частном доме

Нежилые помещения в частном доме могли возникнуть, если вы уже когда-то запрашивали разрешение на перевод жилых комнат в нежилые. Например, для оборудования на первом этаже вашего частного дома магазина, парикмахерской и т. п.

В целом, порядок действий при переводе нежилых помещений в жилые в частном секторе похож на перевод в многоквартирном доме. Существенным отличием является то, что согласие собственников соседних участков не понадобится для перевода, а также, работы в натуре собственники часто проводят до получения согласования от ОМС.

Этапы перевода:

• Подготовить Проект перепланировки и переустройства.
• Подать документы для согласования в ОМС (перечень документов определен в ст. 23 ЖК РФ – техпаспорт, Проект, заявление, выписка из ЕГРН или свидетельство, техническое описание).
• Получить акт приемочной комиссии и распоряжение о переводе.
• Заказать технический план.
• Внести изменения в ЕГРН.

Можно ли нежилое здание перевести в жилое?

Перевести нежилое помещение в жилое можно, процедура регламентируется гл. 3 ЖК РФ. Но для этого объект недвижимости должен отвечать требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения…», предъявляемым к жилым помещениям:

1. Расположение преимущественно на территориях жилых зон, садоводческих и огороднических товариществ для собственных нужд. Зоны должны определяются в соответствии с ГрК РФ.
2. Работоспособность несущих конструкций, отсутствие дефектов и деформаций, при которых здание признается аварийным.
3. Наличие инженерных систем: водо-, электро-, водоснабжение. В газифицированных районах – газоснабжение.
4. Обустройство помещения и общедомового имущества в соответствии с требованиями безопасности, при которых нет риска получения травм жильцами при входе или использовании инженерного оборудования.
5. Соответствие инженерных систем требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
6. Оптимальная теплоизоляция наружных конструкций.
7. Наличие лифта в доме, где более пяти этажей.
8. Наличие естественного освещения в комнатах и кухнях.
9. Допустимый уровень звукового давления – 55 дБ днем, 45 дБ – ночью.

Иными словами, переоборудовать нежилое помещение в квартиру проще всего, если не проводилась перепланировка. Если же она была и объект не соответствует требованиям, придется все переоформлять заново и возвращать в первоначальный вид.

Примечание: нельзя перевести нежилое помещение в жилое, если оно обременено правами третьего лица, или не получается обеспечить полное соответствие указанным выше требованиям.

Возможно ли проживание в нежилых помещениях?

По закону в нежилом помещении жить нельзя, т.к. оно используется в других целях в зависимости от назначения:

1. Административное. Там располагаются офисы, аппараты управления.
2. Торговое (магазины).
3. Развлекательное (караоке, бары, пиццерии, кафе, рестораны).
4. Складские.

Бывают и универсальные объекты, не привязанные к определенному виду деятельности. Их можно использовать под аптеки, частные детские сады и другие организации. Жить – нет. Но и за проживание в нежилом здании человека не могут привлечь к ответственности.

Обратите внимание! Регистрация по месту жительства в нежилом помещении невозможна

Для прописки важно, чтобы недвижимость была именно жилой

Если требуется перепланировка

Если нужна перепланировка, нужно согласовать ее с жилищной инспекцией и оформить акт. Под перепланировкой подразумевается изменение конфигурации помещения, если для этого требуется внесение корректировок в техпаспорт.

Какие работы подлежат предварительному согласованию:

1. Изменение границ совмещенного санузла, ванной комнаты.
2. Устройство несущих стен.
3. Перенос кухни.
4. Устройство или заделка проемов в несущих стенах и перекрытиях.
5. Разборка или устройство лестниц, пандусов.

Также перепланировка согласовывается, если проводится в многоквартирном доме, считающимся объектом культурного наследия.

Для оформления перепланировки нужно составить проект и подать его на рассмотрение в жилищную инспекцию. После этого проводятся сами работы и оформляется акт, вносятся изменения в техпаспорт.

Если затрагивается общее имущество собственников

К общедомовому имуществу собственников в многоквартирном доме относится подъезд, лестничные клетки, лифты, крыши, ограждающие конструкции, подвалы, земельные участки. Если в результате перепланировки или переустройства затрагивается такое имущество, предварительно нужно провести собрание собственников и согласовать работы с ними.

Решение принимается большинством голосов (от 51%). После нужно представить его в ТСЖ или УК. На руках у собственника должен быть протокол общего собрания, уведомление о его проведении, списки принимавших участие граждан, бюллетени владельцев квартир. Если собрание проводилось в форме заочного голосования, понадобятся документы, оформленные через совместное присутствие.

Зачем и для чего переводить нежилое в жилое?

Ситуации перевода могут быть нетривиальными. Бывает они возникают из-за того, что раньше огромное количество нежилых объектов, площадей было введено в оборот как жилые помещения. Однако на данный момент, формально, по документам, объекты недвижимости числятся, как нежилые. Не взирая на то, что жилплощадью пользуются люди.

К примеру, раньше, в бывших общежитиях селили людей в красные уголки, ванные, кухни, прачечные. Конечно нарушались требования к жилым помещениям, санитарные нормы, но это происходило в силу определенной надобности, нехватки жилья, народ вынужденно вселялся. Люди десятилетиями жили в подобных красных уголках, не имея практически никаких документов, включая ордера, которые выдавались проживающим в жилых помещениях.

По сути, долгое время народ проживал на «птичьих правах», но жизнь постепенно заставляла обрастать «бумагами», регистрироваться, прописываться. Человек платил за коммунальные платежи, исчисляемые из площади. Так как уплачивалась «коммуналка» производилась инвентаризации общежитий. И инспекции показывали, что эти комнаты уже используются как жильё. В последующем, такие общежития начали массово приватизироваться. Люди, проживающие в подобных комнатах, не могли доказать, что они там живут по закону и являются такими же собственниками наравне с другими, вследствие чего они обращались в суд.

Жилой дом на садовом участке: отличие от садового дома, строительство, перевод садового дома в жилой

С 1 января 2019 года вступил в силу новый 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…», который существенно изменил жизнь садоводов, в том числе и в сфере размещения жилых домов на садовых участках.

А теперь подробнее…

Понятие жилого и садового дома и их отличия. Жилое строение

В 217-ФЗ приведено новое понятие садового земельного участка – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3 217-ФЗ).

При этом, все земельные участки с такими видами разрешенного использования как «для садоводства», «для ведения садоводства», а также «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» становятся равнозначными и признаются как садовые земельные участки (п. 7 ст. 54 217-ФЗ).

Из этого следует, что собственник садового земельного участка имеет право разместить на участке на выбор: садовый дом или жилой дом.

До 2019 года садоводам разрешалось строить на участках лишь жилые строения без права регистрации (прописки), а следовательно и без права постоянно проживать в них.

Со вступлением в силу 217-ФЗ, расположенные на садовом участке здания, зарегистрированные в ЕГРН, как «жилое строение», «жилое», признаются жилыми домами.

Следовательно, так как жилые строения признали жилыми домами, собственники имеют право зарегистрироваться в них по месту жительства.

При этом, документы на жилые строения переоформлять не нужно (п. 9 ст. 54 217-ФЗ).

Градостроительный кодекс РФ, уровнял также понятия “объект индивидуального жилищного строительства”, “жилой дом” и “индивидуальный жилой дом” (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

В отличие от индивидуального жилого дома, садовый дом является нежилым. Сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН о назначении зданий, таких как «нежилое строение», «нежилое» «сезонное использование», за исключением хозяйственных построек и гаражей признаются садовыми домами (п. 11 ст. 54 217-ФЗ).

Также статья 16 Жилищного кодекса РФ, содержащая перечень видом жилых помещений, не относит садовый дом к жилым.

Садовый дом является лишь зданием сезонного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (п. 2 ст. 3 217-ФЗ).

Следовательно в садовых домах нельзя и зарегистрироваться.

Строительство жилого дома на садовом участке

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, индивидуальный жилой дом имеет следующие признаки:

• Отдельно стоящее здание (т.е. не пристрой)
• Количество наземных этажей – максимум 3;
• Высота – до 25 метров;
• Наличие комнат и вспомогательных помещений;
• Не предназначен для раздела на части жилого дома.

Строительство жилого дома на садовом участке не отличается от строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, за исключением следующих моментов:

1. Территориальная зона. Согласно п. 2 ст.

23 217-ФЗ, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.

К примеру, садовый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Зона ведения садоводства, но правилами землепользования и застройки в данной зоне не предусмотрено строительство объектов капитального строительства, то получить разрешительную документацию на строительство не получится.

СОВЕТ: Чтобы узнать в какой территориальной зоне расположен земельный участок, необходимо заказать в органе местного самоуправления градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – или выписку из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (выписка из ИСОГД) – обычно платно (до 1000 руб.), срок – до 1 недели.

2. Продление дачной амнистии. С августа 2018 года не требуется получать разрешение на строительство жилого дома. Вместо разрешение на строительство необходимо получать уведомление о соответствии планируемого объекта  и в последующем уведомление о соответствии построенного объекта требованиям законодательства.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое

Переоформление нежилого помещения в объекты жилой недвижимости имеет чёткий порядок действий, соблюдение которого делает выполнение перевода полностью законным и правомерным.

Так, процедура перевода состоит из следующих этапов:

1. Сбора необходимой документации.
2. Подачи заявления в уполномоченный орган (в крупных городах это территориальные администрации, Управление жилищного фонда департамента муниципальной собственности, департамент городского хозяйства, в небольших городах — районные и исполнительные органы. В частности, в Москве дынные вопросы рассматривают в Департаменте проектирования и согласований и Департаменте жилищной политики и жилищного фонда). Подать заявление можно при непосредственном посещении органа, а также через многофункциональный центр или портал государственных услуг с помощью электронной заявки.
3. Регистрации жилого помещения в Росреестре.

Согласно ЖК РФ, перечень документов, которые владелец должен предоставить для осуществления перевода помещения из нежилого фонда в жилой, включает в себя:

• заявление о переводе нежилого помещения в жилое от имени собственника помещения;
• оригиналы или нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на данное помещение (свидетельство о государственной регистрации, кадастровый паспорт);
• паспорт заявителя;
• технический план помещения;
• кадастровый паспорт;
• заключения СЭС, МЧС и жилищных служб, подтверждающие, что жилье соответствует всем стандартам;
• проект перепланировки или переустройства помещения, если данная необходимость имеет место быть для соблюдения установленных требований к жилому помещению.

Заявление о переводе нежилого помещения в жилое подаётся его владельцем в местный орган самоуправления

В случае необходимости пакет документов может быть дополнен заявителем по требованию уполномоченных органов. Документы принимаются специалистом с выдачей заявителю расписки о принятии к рассмотрению пакета документов в полном объёме и указанием даты приёма.

Оформление перепланировки

Нередко при переводе помещения из нежилого в жилое владельцы задумываются о его перепланировке.

Как правило, главной причиной перепланировки является желание владельцев сделать помещение более комфортным и эргономичным. Перепланировка изменяет внутреннюю конфигурацию помещения.

Это может быть:

• перенос перегородок или дверных проёмов;
• увеличение или уменьшение площади и числа комнат;
• устройство дополнительных подсобных помещений и т. д.

При переводе нежилой недвижимости в жилую сначала следует получить на это разрешение органов самоуправления и только потом приступать к ремонтным работам.

Перепланировка осуществляется следующим образом:

• в строгом соответствии с одобренным планом. Если владелец помещения захочет что-то поменять в этом плане, ему снова придётся заверять его в уполномоченных органах;
• по окончании ремонта необходимо получить акт приёмки. Для этого следует уведомить администрацию и ждать приезда специальной комиссии для оценки перепланировки и соответствия её всем нормам;
• комиссия должна оформить акт о завершённом переустройстве и/или перепланировке помещения в течение 10 дней с момента подачи соответствующего заявления;
• если перепланировка была сделана по всем правилам и соответствию одобренному плану, то вам выдадут акт приёмки. Данный акт будет являться основанием для использования переведённого помещения в качестве жилого;
• если комиссию не удовлетворит переустройство пространства, то она внесёт коррективы, укажет на допущенные ошибки, а также установит срок, в который вам необходимо будет уложиться.

Если владелец помещения решил провести перепланировку, он должен получить на то разрешение органов самоуправления

Большая часть переделок, предпринимаемых владельцами квартир, не подпадает под понятие перепланировки. Производство всех этих работ не вызывает изменения в конфигурации комнат и не влечёт изменений в техпаспорте.

Так, к перепланировке не относятся:

• переклейка обоев, перестилание полов и прочие косметические изменения;
• замена окон и дверей;
• внутренняя облицовка балконов;
• установка кондиционеров и антенн;
• смена сантехники;
• замена кухонных плит, колонок, нагревательных приборов и т. д.

Ответы юриста на частные вопросы

Сложно ли перевести нежилое помещение в жилое?

Возможен ли перевод индивидуального жилого дома в нежилое здание?

Возможен ли перевод многоквартирного дома в нежилое здание?

Есть ли требования по площади для перевода нежилого помещения в жилое?

Можно ли оформить квартиру в нежилое помещение?

Куда подавать заявление?

Многие владельцы нежилых объектов задумываются о том, как осуществить перевод здания из нежилого здания в жилое. Как перевести недвижимость? Для этого нужно собрать документы, передающиеся в разные организации такими способами:

• непосредственное обращение к представителям местной администрации региона;
• передача документов через посредника, представленного МФЦ.

Если после проверки будет получено положительное решение, то оно представлено официальным документом. Он передается в Росреестр с другой документацией на объект, в результате чего в ЕГРН вносятся определенные изменения. На основании этих корректировок объект становится жилым помещением.

Перевод жилого помещения в нежилое

Чтобы изменить целевое назначение жилого помещения (квартиры или комнаты), нужно руководствоваться статьями 22-23 ЖК РФ. В них определен перечень условий и требований, которые предстоит соблюсти правообладателю помещения. Самовольное использование жилого объекта под коммерческие или иные цели, не связанные с проживание граждан, наказуемы по закону – нарушителю грозит административный штраф по предписанию Государственной жилищной инспекции с возложением обязанности привести объект в исходное состояние.

Приступать к процедуре перевода может только собственник жилого помещения, это факт должен подтверждаться правоустанавливающими документами. Действия по согласованию можно осуществлять через представителя, для этого нужно оформить доверенность через нотариальную контору.

Требования, санитарные нормы

Статьями 22-23 ЖК РФ предусмотрен перечень условий и требований, которые должен соблюсти собственник для получения разрешения на перевод:

• объект должен располагаться на первом этаже многоквартирного здания, а при переводе квартиры выше первого этажа – нижерасположенные помещения уже должны быть признаны нежилыми;
• если в переводимое помещение обеспечен прямой доступ, без использования помещений с доступом к другим жилым помещениям (это условие может быть соблюдено в процессе перепланировки, т.е. на момент обращения прямой доступ может фактически отсутствовать);
• если переводимый объект, либо его часть, используются для постоянного проживания граждан;
• если на объект зарегистрировано обременение права собственности со стороны иных лиц.

Это только базовые требования, которые указаны в законе. Существует и еще ряд ограничений, при которых перевод квартиры в состав нежилых объектов будет невозможен.

В частности, в наемных домах социального использования указанная процедура запрещена, а при рассмотрении заявления будет вынесен отказ. Также недопустимо указывать в качестве цели перевода последующее использование объекта под религиозные цели. Отказ будет вынесен и в случае, если отсутствует техническая возможность оборудовать беспрепятственный доступ к переводимому помещению, минуя иные квартиры.

Если согласование перевода завершилось положительным результатом, в ходе дальнейшей эксплуатации должны соблюдаться и требования санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных обязательных нормативов. Их перечень будет определяться целевым назначением нежилого помещения. Например, в нежилых помещениях МКД запрещается размещать объекты промышленного производства.

Перечень видов деятельности, запрещенных для использования в помещениях МКД, могут устанавливать местные власти. В их число могут входить:

• развлекательные и увеселительные заведения (в ряде случаев для их размещения может потребоваться соблюдение стандартов по звуко- и шумоизоляции);
• бани и сауны;
• общественные туалеты;
• торговые точки по продаже пиротехники или иных опасных изделий.

Точный перечень ограниченных видов деятельности нужно уточнить в местных органах власти еще до начала процедуры по переводу.

Какие предъявляются требования?

Перевод здания из нежилого в жилой фонд возможен только при удовлетворении некоторых значимых условий. Данный вопрос рассматривается местными органами власти. К основным таким требованиям относятся:

• Не допускается наличие на этом объекте какого-либо обременения, представленного арестом или залогом.
• Если владелец помещения еще не погасил ипотеку, которая изначально оформлялась для покупки этого объекта, то не допускается внесение каких-либо кардинальных изменений в документы на эту недвижимость.
• Процесс перевода не может выполняться арендатором, так как такой возможностью обладает только непосредственный владелец объекта.
• Имеющееся помещение соответствует многочисленным санитарным и техническим нормам, поэтому действительно может использоваться в качестве места для постоянного проживания людей.
• Требуется наличие противопожарной системы.
• К этому зданию должны быть подведены все необходимые коммуникации, к которым относится отопление, канализация, газоснабжение и электричество.
• Объект должен находиться в пределах жилой зоны с развитой инфраструктурой.
• Территория, прилегающая к этой недвижимости, должна быть безопасной для использования.

Даже если не удовлетворяется хотя бы одно вышеуказанное условие, то это является основанием для отказа в переводе. Рассматривается возможность перевода специально созданной комиссией, которая изучает все особенности имеющегося объекта. Поэтому владелец помещения должен первоначально позаботиться о том, чтобы привести недвижимость в порядок и подготовить к планируемому процессу.

Отличия условий перевода нежилого здания в жилое

Как таковой разницы в переводе нежилого помещения в жилое от нежилого здания в жилое нет. Сама процедура в полном объёме регламентируется ст.22, ст.23 ЖК РФ. Основные требования:

• Объект находился в пределах жилой зоны с минимальной инфраструктурой для проживания (водопровод, канализация, электрообеспечение, газификация, вентиляция).
• Отсутствие аварийного состояния.
• Соответствие санитарным и техническим нормам для проживания.
• Наличие правоустанавливающих документов у всех собственников.
• Отсутствие судебных арестов и иных обременений на помещение.

Если площадью, претендующей на перевод в статус жилого помещения, владеют частями несколько граждан, то согласие на процедуру должно быть от всех собственников.