Закон о дополнительных гарантиях при реновации жилья в городе москве

Об учреждении фонда реновации

Документ о начале функционирования Московского фонда реновации жилой застройки № 517-ПП подписан 8 августа 2017 года на заседании руководства столицы. Подробнее ознакомиться с документом можно на сайте Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Закон приняли в первом же чтении. Он охватывает все, что связано с Фондом:

руководящий состав;
основные функции;
цели и задачи;
распределение денежных средств;
управление банковскими счетами;
расходование денежных средств.

Отныне исключительно фонд содействия реновации жилищного фонда в городе Москве владеет всеми функциями управления программой реновации жилой застройки: он вправе предлагать дома под ликвидацию, утверждать проекты застройки, следить за выполнением работ, открывать и закрывать банковские счета для осуществления своих задач.

Важно понимать, что предприятие является унитарным некоммерческим. Унитарная — значит, не имеющая право собственности на закрепленное за ней имущество

А некоммерческая предполагает, что целью организации не является извлечение прибыли. Фонд создан, чтобы программа реновации действовал во благо простых граждан – в этом и заключается ее основанная миссия. Мысли о прибыли и получении собственных доходов здесь не допускается в принципе.

Сроки

Начало реновации и массового переселения людей в городе Москве подразумевается в 2020 году, после разработки всей градостроительной документации.

До этого периода будет происходить проектирование и строительство жилья, которое в дальнейшем представиться переезжающим по программе жильцам. Допускается небольшое переселение, которое может начаться уже в 2020 году.

Делая анализ всех высказываний со стороны государственных чиновников, до начала 2020 года должны быть разработаны нормативно-правовые акты, связанные с программой реновации. К середине 2020 года будет подготовлена градостроительная документация.

Из вышеуказанного следует, что закон о реновации жилищного фонда в Москве тщательно регулриеут данную процедуру в 2020 году.

История реновации

В 2018 году лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и депутат его фракции, глава комитета по жилищной политике Галина Хованская внесли в Госдуму законопроект «О реновации жилищного фонда в Российской Федерации». В нем говорилось, что под реновацией понимается реконструкция или снос жилых домов, а главной целью является реализация конституционных прав граждан путем повышения комфортности жилья и городской среды. В том же году заксобрание Санкт-Петербурга разработало и внесло в парламент свой федеральный законопроект о реновации

В этом документе уделялось значительное внимание главам о государственно-частном партнерстве в области реновации. Кроме того, законопроект депутатов из Санкт-Петербурга подходил к реновации как к элементу планировочной структуры района или микрорайона

Законопроект справороссов комитет в среду рекомендовал Госдуме отклонить, он может быть рассмотрен на одном из заседаний палаты в октябре.

Статья 4. Предоставление равнозначных жилых помещений при осуществлении реновации

1. Собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, подлежащих реновации, и гражданам, занимающим жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих реновации, по договорам социального найма, освобождающим такие жилые помещения, в целях обеспечения их жилищных прав взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения.

2. Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

1) жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше соответственно жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

2) такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными правовым актом города Москвы;

3) такое жилое помещение расположено в том же районе города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации, за исключением случая, если такой многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации.

3. Гражданину, занимающему жилое помещение в многоквартирном доме, подлежащем реновации, по договору социального найма, взамен освобождаемого им жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или на основании письменного заявления указанного лица — по договору социального найма.

Статус гражданина Украины в России

После истечения 90-дневнего срока, украинец, прибывший в Россию, который планирует здесь дальнейшее пребывание с запретом официальной трудовой деятельности, при необходимости может оформить статус беженца.

Данный статус дается на 3 года, после чего пределы Российской Федерации придется покинуть. В случае, если появилась необходимость выехать ранее установленного срока, гражданину Украины нужно обратиться с заявлением в органы миграционного контроля, где ему отдадут паспорт и миграционную карту, которые лежали на хранении.

Раздел имущества в гражданском браке имеет определенные трудности.

С чего начать раздел имущества? Узнайте об этом здесь.

Проживание в разных городах не является преградой для развода. Как в этом случае происходит бракоразводный процесс, вы узнаете в нашей статье.

Статья 6. Дополнительные гарантии внеочередного улучшения жилищных условий при осуществлении реновации

1. Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

2. В случае отказа указанных в части 1 настоящей статьи граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета.

Статья 10. Дополнительные гарантии создания комфортной среды проживания граждан при осуществлении реновации

1. Территория для строительства многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан при осуществлении реновации (далее — многоквартирные дома, предназначенные для переселения), предусматривается преимущественно в границах квартала, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

2. Правительство Москвы утверждает с учетом положений настоящей статьи требования к подготовке градостроительной документации в целях осуществления реновации, предусматривающие в том числе требования к:

1) формированию улично-дорожной сети, парковочного пространства;

2) формированию тротуаров прифасадной зоны (размещение входных групп, информационных конструкций и площадок сезонных (летних) кафе), пешеходной зоны (организация транзита пешеходов, в том числе маломобильных граждан, размещение мест кратковременного отдыха), зоны озеленения (выполнение санитарно-защитной и эстетической функции, размещение газона, деревьев и кустарников), технической зоны (содержание проезжей части, организация посадочных площадок остановок общественного транспорта, размещение технических средств организации дорожного движения);

3) организации дворовых и внутриквартальных озелененных территорий, которые должны формироваться в виде единой системы, включающей участки зеленых насаждений вдоль пешеходных и транспортных коммуникаций (газоны, рядовые посадки деревьев и кустарников), озелененные площадки вне дворовых территорий (площадки для отдыха, детские, спортивные, спортивно-игровые площадки), объекты рекреации (внутриквартальные скверы, бульвары, сады).

3. Показатели минимальной обеспеченности жителей многоквартирных домов, предназначенных для переселения, объектами социальной инфраструктуры, а также показатели максимальной территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры для жителей указанных многоквартирных домов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также с учетом существующего дефицита указанных объектов социальной инфраструктуры на конкретной территории.

Новая недвижимость

В обмен на старое жилье, которое подлежит сносу, для его жителей предоставляются новые квартиры с улучшенными условиями для проживания. В Федеральном законе о реновации установлены необходимые характеристики для предоставляемого жилья:

Передаваемая в собственность новая квартира должна иметь площадь равную старой или больше. Гражданин должен получить равнозначное жилое помещение.
Расположение новой недвижимости не должно меняться. Новые квартиры, расположенные в многоквартирном доме, должны находиться в районе прежней недвижимости собственника.
Новые квартиры должны быть выполнены с улучшенной отделкой.

На сайте мэра Москвы можно ознакомиться с приближенными к реальности планами новых квартир. Новая недвижимость будет обладать улучшенными техническими свойствами. С собственником квартиры в демонтируемом доме должен заключаться договор о передачи прав собственности после выполнения последнего этапа строительства нового объекта.

1-комнатные квартиры

Для собственников 1 комнатного жилья должны быть предложены квартиры, имеющие такие характеристики, как:

Кухни, обладающие большим размером. Количество квадратных метров кухонь удвоится.
Место, предусмотренное для установки кондиционера. Оно будет расположено на балконе.
Увеличенное пространство для коридора. Коридор станет больше на половину.
Раздельный санузел.
В квартире должна быть гардеробная.
Наличие специальной ниши между кухней и гостиной. Благодаря демонтажу ниши можно будет расширить пространство, объединив эти помещения.

2-комнатные квартиры

Собственникам квартир с двумя комнатами будут предложены следующие изменения:

Санузел большей площади.
Увеличенный коридор.
Расширенная кухня.
Наличие места для установки системы кондиционера.

3-комнатные квартиры

Для собственников трехкомнатных квартир, предлагаются следующие изменения:

Размер новой кухни будет увеличен в два раза.
Расширенная площадь санузла.
Квартиры будут иметь большие балконы.
Проходные комнаты исчезнут. Каждая комната будет отдельной.

Общие улучшения

Вне зависимости от количества комнат в предыдущем жилье, для собственников демонтируемых объектов будут доступны следующие улучшения:

Улучшенные системы безопасности зданий. В каждом подъезде будут устанавливаться видеокамеры.
В домах будут места для размещения детских колясок.
В подъездах установят пассажирские и грузовые лифты.
Новые дома будут обладать улучшенными свойствами тепловой и звуковой изоляции.
Новые дома будут предлагать возможности для людей с ограниченными возможностями. В подъездах должны быть установлены подъемные механизмы, а все поверхности дома будут иметь прямой угол.
Для жителей новых домов в пешей доступности будут находиться магазины, аптеки, организации. Для последних будут выделены места на первых этажах новых зданий.
Увеличенная общая площадь всех помещений.

Предлагаемые для граждан новые дома улучшат условия проживания. Дома будут обеспечивать более комфортные условия за счет расширения пространства, уменьшения уровня шума, необходимости меньшего потребления воды и электроэнергии.

Реконструкция домов

По мнению комитета, предлагаемое дополнение Жилищного кодекса положениями об адресных программах по сносу и реконструкции многоквартирных домов приведет к его «бессистемности и запутанности». В комитете также рекомендуют внести раздел о таких программах в закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ, так как именно им регулируются вопросы переселения граждан из аварийного жилья.

«Законопроект не содержит указаний определения адресной программы сноса и реконструкции, отсутствует указание на то, кто принимает или утверждает данную программу, отсутствуют основания ее подготовки», — подчеркивают в комитете

Обращается внимание и на то, что вопрос о включении домов в программы реконструкции будет решаться исключительно властями субъекта РФ

Указано также, что распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме могут собственники, но не наниматели.

Старая недвижимость

Для включения недвижимости в городе Москва в список демонтируемых объектов, она должна обладать следующими характеристиками:

Состояние недвижимого имущества должно быть определено специалистами как устаревшее.
В список должны включаться только сооружения, построенные с 1957 по 1968 годы.
Недвижимость, препятствующая реализации задач, поставленных проектом Реновация.
Сооружения высотой не больше 9 этажей.
Дома с подошедшим или подходящим к концу сроку их эксплуатации.

В законе о реновации жилищного фонда в Москве говорится о том, что в первую очередь должны демонтироваться дома, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии. Такие объекты представляют опасность для жизни горожан. Необходимость выявления таких домов и внесение в список демонтируемых по программе объектов лежит на плечах государственных органов.

Недвижимость коммунального типа

В законе о Реновации жилищного фонда в Москве установлено, что собственники коммуналок должны получить новые квартиры. Для участия в программе коммунальная собственность должна отвечать требованиям программы, а жильцы должны иметь документы, удостоверяющие права собственности на жилье. Собственники должны получить отдельное стандартно предоставляемое жилье. Если собственников комнаты в коммунальной квартире несколько, то им будет предоставлено общее жилье в собственность, по частям, равным их прежним долям.

Недвижимость, купленная в ипотеку

Жители квартир, купленных в ипотеку, также являются участвующими в программе. Для участия в программе должны быть подтверждены права на имущества, а сами квартиры должны отвечать требованиям программы. После постройки новой квартиры предоставляемой взамен старой будет происходить перерегистрация собственности. Изменения будут вноситься автоматически. Новое имущество будет принято в залог банком взамен предыдущего. Все первоначальные условия по ипотеке сохраняются.

Нежилые объекты недвижимости

Для собственников нежилых помещений государство предлагает выплату компенсации равной стоимости нежилого имущества. Если такое имущество нанимается в аренду, для нанимателя будет предоставлено внаем нежилое имущество, аналогичное прежнему. При перенайме сохраняются прежние условия договора и сроки. Повторное участие в торгах не требуется.

Неприватизированная недвижимость

Жители домов, участвующих в проекте, не имеющие свое жилье в собственности, по закону могут заключить соглашение о социальном найме. Жильцам, оформившим такое соглашение, государством могут быть предоставлены новые квартиры с оформлением их в собственность.

Важно! Права граждан, участвующих в программе по обновлению жилья, по большому счету равны. Для любых из перечисленных выше случаев государство предлагает возможность улучшения условий для проживания и берет на себя решение большинства сопутствующих задач.

Переселение людей и план постройки новых домов

Согласно ФЗ №141-ФЗ от 1 июля 2017 года, жильцы квартир в домах, попадающих под реновацию, и которые будут вынуждены переселиться, смогут выбирать из трех предложенных вариантов:

обменять свою квартиру на равнозначное жилье в том же районе с одинаковым числом комнат и улучшенными кухней, коридором, санузлом;
переехать в новое жилье, рыночная стоимость которого будет эквивалентна прежней квартире с учетом средств, необходимых для проведения капитального ремонта;
получить компенсацию в виде денежных средств с учетом всех издержек.

Такую компенсацию получат также и владельцы нежилых помещений, находящихся в домах, которые попадают под снос. Предполагается, что более улучшенное жилье получат и собственники коммуналок — им будет предлагаться отдельная квартира.

А вот те, кто не согласится с общим решением о включении дома в реновационный проект, будут вынуждены переселяться в судебном порядке. Закон сохраняет их право обжаловать решение судебного органа, однако согласие большинства жильцов на переселение минимизирует шансы остаться и дальше проживать в ветхом доме.

Сообщается, что при проектировании новых сооружений архитекторы будут соблюдать принципы квартальной застройки. Они предусматривают постройку многоквартирных домов 6-14 этажей с закрытыми для проезда автомобилей дворовыми территориями, несколькими видами стояночных площадей, детскими площадками, зелеными насаждениями, а также прочими элементами благоустройства.

Нарушение прав жильцов

Более того, «предложенный в законопроекте вариант выявления и учета мнения граждан при формировании и реализации программы по сносу и реконструкции несет существенные риски нарушения прав и законных интересов граждан». «По нашему мнению, механизм выявления и учета мнения граждан при формировании и реализации адресной программы по сносу или реконструкции должен быть прозрачным и подробно урегулированным на уровне субъекта Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов граждан при принятии решения, касающегося обеспечения их жилищных прав», — говорится в отзыве.

Также авторы заключения считают спорным срок в 90 дней на освобождение помещения собственником при реновации, после которого власти могут обратиться в суд. «Данная норма представляется спорной, требует детального обсуждения», — отмечено в документе. В настоящее время законодательство отводит полгода на спорные вопросы с собственниками при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, напоминается в тексте отзыва.

Комитет по жилищной политике указывает на то, что «предлагаемый вид изъятия у собственника жилого помещения не предусмотрен ни гражданским, ни земельным законодательством». «Гражданский кодекс устанавливает перечень оснований прекращения права собственности. Таким образом, такой вид изъятия как прекращение права собственности на основании судебного решения должен быть установлен Гражданским кодексом РФ», — сказано в тексте.

Также ко второму чтению комитет предложил учесть интересы как очередников, так и собственников коммунальных квартир, закрепив их право на получение нового отдельного жилья.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации — городе федерального значения Москве», за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Статьи 1 и 3 настоящего Закона в части выявления и учета мнения жителей при формировании проекта программы реновации вступают в силу со дня его официального опубликования.

Основные положения

Федеральный закон под номером 141 достаточно объемный, поэтому уделим внимание только основным положениям. Если исходить из текста законопроекта, реновация — комплекс мер, которые направлены на обновление жилищной среды и оптимизацию территориального пространства с целью благоустройства и развития столицы, а также снижения аварийности в жилищном фонде Москвы

Если исходить из текста законопроекта, реновация — комплекс мер, которые направлены на обновление жилищной среды и оптимизацию территориального пространства с целью благоустройства и развития столицы, а также снижения аварийности в жилищном фонде Москвы.

Главный вопрос, интересующий жителей — точный список домов, которые подпадают под программу реновации. Несмотря на неказистый внешний вид, многие здания могут отстоять не один десяток лет. Логично, что не все торопятся покидать насиженное место. При этом Правительство дает дополнительные гарантии и уверяет, что новое жилье будет более комфортным для проживания.

Следующий важный момент — продолжительность программы реновации, а также очередность, в которой планируется снос старых зданий. Общая продолжительность программы рассчитана на 12-15 лет, но с большой вероятностью ее придется продлить. Причина в том, что под снос попадают сотни зданий, а переселение людей займет много времени. При этом требуется подбирать жилье в тех же районах, что может быть затруднительным.

Главные нюансы

Выделим основные положения федерального закона:

Сноситься могут не только пятиэтажки, но и другие дома высотой до 9 этажей и построенные с 1957 по 1968 года. Как правило, такие здания имеют стандартные и идентичные по характеристикам конструктивные элементы.
Очередность сноса определяется с учетом состояния зданий.
В программу реновации включается те здания, 2/3 жильцов которых согласны на переезд и снос старого жилья.

Отдельное внимание уделяется правам людей. Если здание включено в программу реновации, оно с большой вероятностью будет снесено

При этом жильцы вынуждены добровольно или через суд выехать из квартиры. В качестве компенсации они получают другую недвижимость или деньги с учетом рыночной стоимости объекта. Здесь имеют место следующие условия:

Жители квартир в старых домах могут рассчитывать на такое же жилье (по площади) или получение финансовой компенсации.
Хозяева комнат в коммунальных квартирах получают отдельные квартиры. Если среди владельцев такой недвижимости числится несколько человек, вновь полученную недвижимость также придется делить на всех.
Если объект оформлен в ипотеке или является залогом по кредиту, получить денежную компенсацию не получится. В этом случае государство выдает равноценную квартиру в новом доме.
Право собственности на старое жилье переходит после оформления договора (составляется в письменном виде).
Денежная компенсация не выплачивается, если в семье имеются дети до 18 лет, а также недееспособные граждане.