Чем отличается коммуналка от квартиры в долевой собственности

В федеральном законодательстве понятие коммунальной квартиры не содержится, однако столичные власти еще в 2010 году в законе «Основы жилищной политики города Москвы» дали определение этому типу жилья, говорит Мария Литинецкая.

Согласно этому закону, коммуналка — квартира, в которой обеспечен прямой доступ к помещениям общего пользования в здании и в самой квартире. Она состоит из нескольких комнат, в которых проживают два и более собственника или нанимателя, не являющихся членами одной семьи на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат). Кроме того, они могут быть и собственниками комнаты.

«Основные индивидуализирующие признаки коммуналки — это равный доступ к общему пространству квартиры и дома, наличие у жильцов права собственности или договоров соцнайма на отдельные помещения (а не доли в общей собственности), а также отсутствие у них родственных связей. Если одно из этих условий неприменимо, то речь идет о квартире, которая находится в общей совместной или долевой собственности», — поясняет Мария Литинецкая.

Под квартирой коммунального заселения понимается квартира, в которой объектами права собственности являются отдельные комнаты, имеющие свои кадастровые номера и отдельные лицевые счета, добавляет руководитель офиса «В Крылатском» «Миэль-Сеть офисов недвижимости» Ирина Бербенева. По ее словам, места общего пользования в таких квартирах — кухня, санузлы, коридоры — принадлежат собственникам комнат пропорционально размеру находящейся в их собственности жилой площади.

Отличие между коммуналками и квартирами в долевой собственности принципиальное. «Долевая собственность — это когда есть объект и доля в праве, не в объекте, так называемая юридическая фикция, то есть право на право. Доля не выделена в натуре, в каждом квадратном сантиметре есть доля всех собственников. Общая совместная собственность означает то же самое — совместное использование жилплощади, но без выделения доли», — поясняет Ирина Бербенева.

В коммунальной же квартире каждая комната является отдельным объектом собственности, выделенным в натуре, а у каждого собственника отдельный лицевой счет, добавляет она.

Общие положения закона о Реновации

Проект «Реновация» по новому закону описывается как ряд действий, направленных на улучшения комфорта для жизни горожан. Задачей реновации является обновление старой городской недвижимости и благоустройство районов Москвы. Цель проекта — повысить уровень условий для проживания горожан и защитить их от несчастных случаев, которые могут происходить по причине ненадлежащего состояния их домов.

Закон о реновации жилищного фонда содержит следующие положения:

Недвижимая собственность предлагаемая горожанам взамен демонтируемого жилья должна располагаться в этом же районе.
Предоставляемые квартиры должны иметь стоимость не меньше демонтируемых.
Квартиры, предлагаемые взамен старых, должны иметь площадь не меньше прежних квартир.
Стать участником программы гражданин может по собственному желанию. Если его недвижимость подходит для участия в программе, собственнику жилого помещения следует оформить письменное заявление.
Недвижимость, признанная специалистами как новая, не может участвовать в программе.
По инициативе гражданина взамен старой недвижимости он может получить недвижимость с большей площадью. Для этого потребуется внести доплату

ВАЖНО! Участникам программы предоставляются скидки, а также есть возможность использовать материнский капитал.
Предусмотрено принудительное выселение жильца из демонтируемого здания, если тот отказывается принять в собственность новую недвижимость или компенсацию.
Граждане, стоящие в очереди на улучшения жилищных условий, при наличии жилья, включенного в программу реновации, переселяются в первую очередь.
Собственники коммунальной недвижимости должны получить отдельные квартиры.
Граждане, участвующие в программе обновления жилья, могут выбирать: получить в собственность новую квартиру или компенсацию в размере стоимости демонтируемой недвижимости.
При выборе компенсации гражданин должен получить равноценное возмещение.

По закону о реновации в Москве участвовать в программе обновления жилья могут лишь собственники недвижимости на территории города. К демонтируемой недвижимости относят дома, построенные в период с 1957-1968 год по однотипным проектам. Собственник демонтируемой жилой площади вправе находиться в ней до предоставления в собственность новой квартиры.

Совет Федерации 28 июня одобрил закон о реновации жилья. Двумя неделями ранее его приняла Государственная Дума.

В окончательную редакцию вошли десятки поправок, которые гарантируют права граждан. Так, в программу попадут только те дома, жители которых проголосуют «за» до вступления закона в силу. После этого город не сможет расширить ее за счет новых домов.

Горожанам гарантировано переселение в том же районе. Исключение — Зеленоград и Новая Москва, жители которых получат жилье в пределах округа. Те, кого не устраивает равнозначная новая квартира, смогут получить равноценную или денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры.

Также закон закрепил дополнительные гарантии прав жителей домов, включенных в программу, на судебную защиту. В частности, у них есть право обжаловать как само решение о реновации, так и равноценность возмещения в денежной или натуральной форме, а также равнозначность новой квартиры, передает портал mos.ru.

Москва уже подписала городской закон, который дает дополнительные гарантии участникам программы реновации жилья. Это включение домов в проект программы или исключение из него только по решению самих жителей, а также гарантия, что они останутся в том же районе, где проживают сейчас.

Всем жителям новые квартиры будут предоставлять бесплатно. Исключение — случаи, когда горожане решат увеличить количество комнат, докупив дополнительные «квадраты». Для них проработают систему льгот: скидки и отсрочку платежа, учет материнского капитала и ипотеки.

Ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам и другим льготникам помогут с погрузкой и разгрузкой вещей, заказом машин и оплатой переезда.

Вместо ветхого жилья построят монолитные и панельные дома нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт комфорткласса.

Новые дома будут с остекленными балконами и лоджиями, корзинами для кондиционеров. Во всех зданиях предусмотрят возможность перепланировки.

Площадь жилья будет не меньше, а даже больше за счет более просторной кухни, прихожей, ванной, туалета. В каждой квартире будут изолированные комнаты и просторный коридор со светлой отделкой. В плинтусах проложат кабель-каналы, электрическую разводку сделают с безопасными выключателями и розетками.

В кухнях установят энергоэффективные электрические плиты. Санузлы в квартирах будут раздельными, ванные комнаты — с хромированным полотенцесушителем, раковиной со смесителем и металлической ванной с защитным экраном и качественными смесителями для душа.

Дворы и территорию вокруг домов благоустроят по новым стандартам: создадут парки, велодорожки, спортивные и детские площадки с безопасным резиновым покрытием, где есть качели, горки и снаряды. В кварталах появятся прогулочные зоны с освещением, клумбами и лавочками.

Напомним, в программу реновации войдут только те дома, большинство жителей которых (две трети) проголосовали за переезд. Голосование в «Активном гражданине» и в центрах госуслуг уже завершилось. Итоги по каждому дому можно посмотреть здесь.

В голосовании приняли участие жители 4543 домов. За включение в проект программы высказались жители 4079 домов — 90%, причем более половины домов (2282 пятиэтажки) набрали свыше 90% голосов «за».

Жители 276 домов (6%) решили выйти из программы, еще в 184 домах (4%) мнения разделились.

Пути оформления

Получение компенсации возможно двумя путями: через работодателя или через инспекцию. В первом случае следует получить бумагу, подтверждающую право на возмещение. Этот документ предоставляет налоговая инспекция.

Через инспекцию алгоритм оформления следующий. Например, в прошлом году работник купил квартиру. В начале нынешнего года он получает на работе справку по форме 2 и заполняет декларацию.

Приложив документы на жилье, он сдает их налоговой инспекции. Когда пакет документов будет проверен, инспекция выплатит сумму, равную НДФЛ с заработной платы за год. Черед год процедура повторяется.

Специалисты обычно рекомендуют обращаться именно в инспекцию, так как при получении средств на работе теряется как минимум один месяц выплат налога.

Как будут расселять согласно закону о реновации

Согласно закону о реновации (№ 141-ФЗ от 1 июля 2017 года) взамен комнаты в коммунальной квартире, попавшей под снос, в качестве равнозначного или равноценного жилого помещения положена отдельная квартира. При этом предоставление комнаты в коммуналке или части жилого помещения, составляющей долю в праве общей собственности на отдельную квартиру, не допускается, отмечается в законе. В случае если освобождаемая комната в коммунальной квартире находится в общей долевой или общей совместной собственности граждан, им предоставляются отдельные квартиры на праве общей долевой или общей совместной собственности.

«В случае, если жилое помещение находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права собственности на такое жилое помещение, заключается со всеми собственниками жилого помещения и предусматривает возникновение права общей собственности на предоставляемое жилое помещение в долях, соответствующих долям в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации (в случае, если такое жилое помещение находилось в общей долевой собственности), или возникновение права общей совместной собственности на предоставляемое жилое помещение (в случае, если такое жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, находилось в общей совместной собственности)», — говорится в абзаце 21 статьи 7.3 данного закона.

Сколько по времени займет процедура переселения

Сроки переселения аварийного жилья определяются органом местного самоуправления, на основании принятой программы на уровне конкретного региона.

Но жители также могут оказывать влияние на временные рамки реализации программы, оспорив действия администрации через суд.

Решения муниципалитета может быть обжаловано в суде, если дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жильцов.

Действия жильцов

Чтобы признать здание аварийным и начать процедуру переселения, выполняются следующие действия:

1. Осуществляется независимая экспертиза состояния дома;
2. Подача заявления и необходимых документов в сформированную комиссию;
3. Уведомление жильцов о принятом решении;
4. Внесение объекта в список домов под снос.
5. Фактическое расселение граждан.

Порядок переселения жителей зависит от того, на каком основании гражданин владеет жилплощадью. В частности, собственникам предоставляется новое жилье или компенсация в денежной форме.

На законодательном уровне устанавливаются требования к новым жилы помещениям:

Зачастую граждане вынуждены обращаться в суд для отстаивания своих прав на соразмерную компенсацию, выдаваемую взамен расселяемого жилья.

Муниципальные органы власти заинтересованы в снижении выкупной стоимости жилого помещения в аварийном доме.

Обычно размер компенсации устанавливается по соглашению жильцов и администрации. При не достижении согласия, выкупная цена может быть установлена в суде.

Какие документы нужны

Рассмотрение заявления о переселении граждан из аварийных зданий выполняется межведомственной комиссией. Наряду с заявлением предоставляются следующие бумаги:

Также к заявлению могут прикладываться жалобы граждан на техническое состояние объекта недвижимости. Рекомендуется приложить несколько фотографий повреждений конструктивных элементов дома, подтверждающих, что жить в нем опасно.

Заявление рассматривается в 30-дневный срок. В случае необходимости для проверки представленной информации или при наличии сомнений в достоверности сведений может понадобиться дополнительная экспертиза.

После принятия решения, комиссия уведомляет жильцов о нем в течение пяти дней.

Если дом представляет реальную опасность для жильцов, то срок рассмотрения может быть уменьшен.

Выкупная стоимость

Размер выкупной стоимости определяется местной администрацией исходя из рыночной цены жилого помещения. Выкупная стоимость предоставляется взамен изымаемой квартиры.

Как правило, местные власти пытаются снизить выкупную стоимость за старую квартиру, аргументируя это значительной ветхостью, плохим развитием инфраструктуры и иными причинами.

Если жильцы не согласны с выкупной ценой жилья, они могут обжаловать решение местных властей в суде, но только в течение 2-х лет после принятия постановления администрации о расселении.

Видео: Оп рограмме и срока расселения из аварийного и ветхого жилья:

Обзор документа

Установлено, что в проект программы реновации может быть включен только тот многоквартирный дом, не менее 2/3 жителей которого поддержали включение многоквартирного дома в проект программы реновации. На любой стадии формирования программы реновации и ее реализации может быть проведено общее собрание собственников, на котором может быть принято решение об исключении такого дома из проекта программы реновации.

Собственникам жилья в многоквартирном доме, подлежащем реновации, и гражданам, занимающим жилье по договорам соцнайма, освобождающим жилые помещения, взамен таких жилых помещений бесплатно предоставляются равнозначные жилые помещения. Равнозначными являются жилые помещения, жилая площадь и количество комнат в котором не меньше площади и количества комнат в освобождаемом помещении, а общая площадь жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; предоставляемое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства и имеет улучшенную отделку; жилое помещение расположено в том же районе, в котором расположен дом, подлежащий реновации, за исключением домов, расположенных в Зеленоградском, Троицком и Новомосковском административных округах. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа, в котором расположен дом, подлежащий реновации.

Гражданину, занимающему жилье в доме, подлежащем реновации, по договору соцнайма, взамен освобождаемого жилого помещения бесплатно предоставляется равнозначное жилое помещение на праве собственности или по договору соцнайма.

Вместо предоставляемого равнозначного жилого помещения собственники жилья в доме, подлежащем реновации, вправе получить за освобождаемое жилье возмещение в денежной форме или в форме равноценного жилого помещения на праве собственности.

С момента утверждения программы реновации собственники помещений освобождаются от уплаты взносов на капремонт.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона о внесении изменений в Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» и другие законы в части установления особенностей реновации жилищного фонда в г. Москве.

Нормы о выявлении и учете мнения жителей при формировании программы реновации вступают в силу со дня официального опубликования Закона.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Что говорят в регионах

В регионах к инициативе отнеслись неоднозначно. Практически везде говорят о том, что проблема старого жилья упирается не в законы, а в деньги. В первую очередь надо закончить расселение аварийного и ветхого жилья, а потом уже приступать к реновации морально устаревших кварталов.

Так, в Хабаровском крае до сих пор не могут расселить и снести бараки 1930-1940-х годов постройки, так что о сносе домов моложе 1957 года пока и речи не идет. А в Архангельске первоочередной проблемой считают расселение вовсе не «хрущевок», а ветхих деревянных домов, зачастую построенных еще до революции.

Рядом с «Москва-Сити» по программе реновации построили дом на 1500 квартир

Власти Якутска несколько лет назад затеяли реновацию застроенного бараками микрорайона собственными силами: нашли иностранного инвестора, разработали программу, по которой предполагалось построить на этом месте высотки для переселения жильцов. Был заложен фундамент под первый дом. Но на большее инвестора не хватило, и он ушел. Сейчас власти ломают голову: что делать с районом дальше.

В Петербурге закон о реновации — «программе развития застроенных территорий» — принят в 2008 году. Однако она буксует, в том числе из-за проблемы «последнего жильца»: на расселение требуется согласие 100% собственников жилья, а проводить его предполагается в границах квартала проживания (а не района, как в Москве).

Проблема исчисляется колоссальными деньгами. Так, в Иркутской области насчитывается около 1800 «хрущевок», и на их расселение надо около 100 миллиардов рублей. «Можно, конечно, обойтись и существующей правовой базой, — считает Денис Воронов, председатель общественного движения «Регенерация города» и экс-глава стройнадзора Иркутской области. — Например, включить «хрущевки» в программу переселения из ветхого и аварийного жилья — де-факто почти все они имеют признаки аварийности. Но чтобы признать такими 4,5 миллиона «квадратов», нужна политическая воля». И речь идет не просто об эстетической проблеме, но и о безопасности: эти здания рассчитаны на землетрясения максимум в 6 баллов, тогда как часть Иркутской области в конце 1990-х годов была переведена в 8-балльную зону. В случае сильных толчков Иркутск и Ангарск повторят судьбу сахалинского Нефтегорска. Существующая в Иркутске программа «Развитие застроенных территорий», по которой строительные компании получают земли с ветхим жильем, расселяют их и на этом месте строят высотки, в последние годы стала буксовать. А переход на эскроу-счета сделал ее практически невозможной.

В Новосибирске мнения насчет общероссийской программы реновации разделились. Так, гендиректор компании SKY Group Владимир Литвинов уверен, что нужно определиться с понятиями «реновация», «реконструкция», описать статус и полномочия застройщика. Член комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Заксобрания Новосибирской области Николай Мочалин убежден, что «грандиозные проекты» вроде реновации возникают тогда, когда в бюджете появляются деньги, а рядом — желающие их освоить. И пока целью реновации будет получение прибыли частными компаниями, а не решение проблемы ветхого жилья как таковой, законы не помогут навести порядок в этой сфере.

Стоит ли покупать квартиру в бывшем общежитии

В Астрахани жилищные проблемы перетекают в уголовную плоскость: в июле здесь было возбуждено 43 уголовных дела в отношении чиновников, которые отвечали за расселение из ветхого жилого фонда. Жильцам десятки раз отказывали в признании их уже разваливающихся домов аварийными. А те, кого все-таки переселили, радовались недолго: новые квартиры оказались еще более аварийными, чем прежние.

Амбициозный проект заявил в 2017 году Самарский областной фонд жилья и ипотеки: на месте «хрущевок» в центре региональной столицы предполагалось строить жилье экономкласса. Однако планы не сбылись: у фонда начались финансовые проблемы, а его бывший руководитель стал фигурантом уголовного дела, которое сейчас рассматривается в суде.

Как сделать из квартиры коммуналку

Для того чтобы сделать из обычной квартиры коммунальную, необходимо разделить лицевые счета, говорит Ирина Бербенева. «Это делается только через суд. Причем это не обязательно должен быть спор, может быть просто заявление о том, что сособственники решили таким образом разделить свою недвижимость», — уточняет она.

Однако, по ее словам, редко бывает так, что комнаты в квартире равноценны: то есть доли равноценны, а вот комнаты — разные по площади, и полюбовно решить, кому достанется комната 20 м, а кому 9 м, бывает очень непросто.

Чтобы превратить обычную квартиру в коммуналку, супругам достаточно развестись и оформить в индивидуальную собственность комнаты в некогда общей квартире (как минимум две). При этом они должны обеспечить друг другу свободный доступ к помещению общего пользования (кухне, санузлам, входу в квартиру), поясняет Мария Литинецкая.

Соответственно, по закону о реновации они смогут претендовать на отдельную квартиру, и в этом главный подводный камень, подчеркивает Мария Литинецкая. По ее мнению, сейчас появится немало предприимчивых людей, которые кинутся скупать квартиры в коммуналках реновационных домов, чтобы впоследствии получить отдельные квартиры. Кроме того, супруги могут оформить фиктивный развод и оформить в собственность комнаты, добавляет она.

В то же время юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Юлия Калганова утверждает, что из квартиры в общей долевой или общей совместной собственности сделать коммунальную квартиру невозможно.

Юрист приводит пример расселения квартиры, где проживают бывшие супруги после развода — уже посторонние друг другу люди. «Согласно вступившему в силу закону о реновации, бывшие супруги получат одну равнозначную или равноценную квартиру в общую долевую (или совместную) собственность. Кроме того, вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения они могут получить равноценное возмещение в денежной форме», — говорит Юлия Калганова. Также собственники вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилплощади, дополняет она.