Правоустанавливающие документы на земельный участок: что такое, список документов

Что это такое

Правоустанавливающая документация достаточно часто называется документами-основаниями. Из содержания этих бумаг устанавливается наличие у определенного лица права на получение конкретного участка земли.

Всевозможная правоустанавливающая документация в обязательном порядке должна присутствовать в процессе заполнения основного договора при проведении каких-либо сделок с земельными участками. На основании этих бумаг осуществляется регистрация права собственности, в связи с чем любые такие бумаги нужно максимально тщательно изучать на предмет их соответствия нормам действующего законодательства.

Образец кадастрового паспорта на земельный участок:

Юридическая сила старых документов

Как было рассмотрено ранее, старые документы обладают правовой силой и юридически дееспособны на основании статей 6, 14, 17 Закона о государственной регистрации прав.

Их обмен не требуется, даже если они выданы до формирования Федерального хозяйствующего субъекта. Но это положение распространяется лишь на ту документацию, которая обосновывает возникновение имущественных прав.

Старые учётные записи в настоящее время представлены в новом формате, соответствующем удобству их применения, где фиксируются все права на собственность и объекты имущественной собственности. Поэтому все свидетельства о праве пользования должны иметь регламентированный вид.

Восстановление утерянных документов осуществляется в управлении Росреестра, куда можно обратиться с заявлением о восстановлении утраченного документа. При внесении данных об участке в кадастровые записи, здесь регистрируются все правоустанавливающие документы.

Соответственно, в случае их утраты, можно получить выписку из государственного кадастра, которая полноценно заменит утраченный документ.

Если же по какой-либо причине, в Росреестре не окажется нужных данных – их следует искать в архивах муниципалитета.

Для этого нужно обратиться с заявлением к главе местной администрации и просить выдачу архивных данных, отражающих сведения об участке.

С полученной выпиской и приложенным актом, которым будут сопровождаться сведения об участке, нужно подойти в Росреестр для регистрации участка и получения необходимых документов.

Выдача документов и их регистрация должна осуществляться в срок не более 20 рабочих дней. Получение архивных данных – услуга платная. Постановка земель на кадастровый учёт также оплачивается государственной пошлиной.

Главные стандарты

В первую очередь, следует разобраться с тем, как этот вопрос регулируется современным законодательством и что нужно учитывать, чтобы избежать большинства проблем.

Рыночная стоимость земельного участка формируется в связи со спросом и предложением. Читайте здесь, как продлить аренду земельного участка.

Законодательные принципы

Преимущественное большинство законодательных вопросов в процессе оформления государственной регистрации прав собственности на какой-либо земельный участок решаются посредством обращения к нормам, прописанным в Земельном кодексе.

В зависимости от особенностей конкретной ситуации рассмотрение может осуществляться на основании любой из статей данного сборника нормативных актов, в связи с чем какие-либо конфликтные ситуации, связанные с переоформлением земельных участков, лучше всего решать при поддержке профессионального юриста.

Земельным кодексом в полной мере регламентируются различные законодательные нюансы, Которые нужно принимать во внимание в процессе оформления регистрации прав собственности на какой-либо земельный участок. Не менее значимой является статья 25 Земельного кодекса, в соответствии с которой устанавливаются основы прав собственности на землю

В частности, там говорится о том, что в процессе оформления регистрации уполномоченные сотрудники в обязательном порядке должны руководствоваться федеральным законодательством, а также нормами Гражданского кодекса

Не менее значимой является статья 25 Земельного кодекса, в соответствии с которой устанавливаются основы прав собственности на землю. В частности, там говорится о том, что в процессе оформления регистрации уполномоченные сотрудники в обязательном порядке должны руководствоваться федеральным законодательством, а также нормами Гражданского кодекса.

Наиболее же значимым из Федеральных законов является №361-ФЗ, принятый 3 июля 2020 года. В частности, статья 25 этого нормативного акта указывает на то, что процедура регистрации должна осуществляться в полном соответствии с правилами, представленными в законе.

Общая суть и требования

Потребность в оформлении официальной регистрации земельного участка заключается в том, что после того, как проводится данное мероприятие, права собственности на указанное имущество определенного гражданина будут занесены в соответствующий реестр.

Регистрация определенного участка предусматривается исключительно в том случае, если гражданин получил недвижимость во владении при следующих условиях:

наследство;
бессрочное владение;
приобретение на основании договора купли-продажи;
получение от государственных или муниципальных органов;
объединение других земельных участков;
получение в аренду с предоставлением первоочередного права выкупа.

Указанный выше перечень включает в себя только наиболее распространенные ситуации, при которых гражданам предоставляется возможность регистрировать права собственности на какие-либо земельные участки.

Помимо этого, действующее законодательство предусматривает возможность проведения данной процедуры и в тех ситуациях, когда человек получил недвижимость на законных основаниях и в дальнейшем может оформить ее в собственность на основании Земельного кодекса.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Правоудостоверяющая роль бумаг

Правоустанавливающая документация приобретает юридическую силу на основании законодательных нормативов.

В частности, санкционированное получение данной документации в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством может осуществляться в следующих органах:

районный суд;
территориальная администрация;
кассационный или областной суд;
юридические консультации или специализированные риэлторские компании.

Всевозможные судебные или административные решения являются равнозначными при рассмотрении вопроса, связанного с установлением права владения на тот или иной земельный участок. Гражданско-правовые договора всевозможных имущественных сделок оформляются специалистами, работающими в специализированных юридических или же риэлторских организациях.

В частности, необходимость проведения данной процедуры прописана в статье 131 Гражданского кодекса, где говорится о том, что без проведения процедуры регистрации не предусматривается возможность внесения информации о приобретении земельного участка в кадастровые записи.

Образец договора купли-продажи земельного участка:

Правоустанавливающие документы на земельный участок

Вид документа, выступающего в качестве правоустанавливающего, зависит от юридического прецедента, в результате которого владелец вступил в обладание ЗУ. Таковыми являются, в том числе, акты о выдаче наделов, полученные ещё в прошлом столетии, в рамках действия советского Земельного законодательства.

Если участок приобретался в рамках действия Российского законодательства, договора и иные сведения о его приобретении, оформленные в качестве официального документа, относятся к правоустанавливающим прецедентам.

Итак, документами удостоверяющими права на земельный участок являются:

Административные акты о выделе земель, выписки из административных актов или постановления правления колхозов (совхозов) о предоставлении ЗУ.
Договора имущественных сделок: дарственная, купчая или договор мены. Если надел приобретался в результате проведения гражданско-правового действия.
Свидетельство о вступлении в наследство – для земель, полученных по завещанию или в результате перехода имущественных прав от умершего собственника.
Договора аренды – для арендаторов ЗУ.
Выписка из решения суда, если право собственности оспаривалось в судебном порядке.

Если надел участвовал в приватизации, к основному документу прилагается административный государственный акт о переходе права. Если он выкупался у администрации, кроме акта выкупа прилагается квитанция об оплате стоимости ЗУ.

Только правоустанавливающая документация допускает недвижимость к участию в имущественной сделке или передаче по наследству. На её основании допускается определять значимые для титула ЗУ характеристики, отражающие чистоту сделки и безапелляционность правоспособности надела.

Теперь вы знаете что является правоустанавливающим документом на земельный участок, но есть еще один очень важный вид документов на ЗУ, об этом ниже.

Правоудостоверяющая документация

Этот вид документов содержит расширенные сведения о земельном участке и удостоверяет:

Форму правоспособности, на основании чего субъект владеет наделом.
Данные о владельце и основные кадастровые характеристики участка.
Место положения (адрес) ЗУ, кадастровый номер.

Предоставляется гражданам после имущественной сделки или иного варианта оформления в собственность, в виде свидетельства, выданного Росреестром. Заполняется по форме, установленной в регионе по месту расположения ЗУ. Выдаётся по заявлению правообладателя при предоставлении правоудостоверяющего документа. Данные о нём вносятся в свидетельство.

Разновидности документов определяются способом правообладания. Основными являются свидетельства и акты:

государственный акт на земельный участок о праве собственности;
акт приема-передачи ЗУ;
пожизненно наследуемом владении;
постоянном (бессрочном) пользовании ЗУ;
свидетельство о праве аренды.

На основании одного из перечисленных документов, владелец может осуществлять правовые операции, требующие подтверждения его правоспособности в распоряжении участком.

Например, оформить обременение, разделить ЗУ, передать землю в аренду, купли-продажа или дарение. А так же – использовать ЗУ по целевому назначению, извлекая из него пользу. На таком участке допускается предпринимательская деятельность. Но для граждан, владеющих землями бессрочно, не разрешено оформление юридического лица.

Внимание, при использовании надела не по назначению возможно изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд. Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом

Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом.

Перечень документов на земельный участок мы привели, теперь поговорим об их юридической силе.

Государственный акт в период 2002-2008 гг.

Принятие новой редакции Земельного кодекса Украины в 2001 году обусловило необходимость принятия новых законов, которые были логическим продолжением положений Земельного кодекса, а также приведения подзаконных актов в соответствие с положениями последнего. В связи с этим в 2002 году была утверждена новая форма госакта зеленого цвета.

В новом госакте уже нельзя было указывать более одного земельного участка. Введение в действие базы государственного земельного кадастра позволило присвоить каждому внесенному в кадастр земельному участку отдельный уникальный кадастровый номер. Каждый кадастровый номер состоит из 19 цифр, разделенных двоеточиями и содержит информацию о коде региона, кадастровой зоне, квартале и номере конкретного земельного участка.

Особенностью было то, что зеленый госакт позволял определить доли совладельцев земельного участка непосредственно в самой форме госакта.

Государственный акт зеленого цвета, как и розовый, остается в силе и по настоящее время. Однако, для заключения сделок в отношении земельного участка, в любом случае необходимо получить выписку из государственного земельного кадастра.

Что такое правовой статус земли

Участниками земельных отношений могут быть как физические лица, так и юридические. Правоотношения могут вытраиваться с участием муниципальных образований и непосредственно с субъектами Российской Федерации. Круг лиц, имеющих право совершать какие-либо сделки с землей, регламентируется ст. 5 ЗК РФ.

Итак, правовой статус земельного надела включает в себя целевое назначение, типы разрешенного использования и форму возникновения права.

Под целевым назначением участка принято понимать установленные на законодательном уровне статус и разновидность разрешенного использования земли.

По целевому назначению наделі подразделяются на несколько категорий. Мы поговорим только о двух. Речь пойдет, о землях, на которых гражданин может возводить строения на законных основаниях.

Земли населенных пунктов могут иметь разновидности разрешенного использования такие, как:

ИЖС — Индивидуальное жилищное строительство.
ЛПХ — Ведение личного подсобного хозяйства.
ДНП — Дачное строительство.

Право граждан на ведение личного хозяйства

Сельскохозяйственные наделы, как правило, имеют типы разрешенного использования:

ДНП — Дачное некоммерческое партнерство или Дачное строительство.
ЛПХ — Ведение личного подсобного хозяйства.
СНТ, СНП — Садоводство.

Из вышеизложенного видно, что один вид разрешенного использования, может присутствовать в обоих категориях.

Видовые различия внутри одной категории существенно влиять на оформление разрешительной документации на застройку не будут. Основные расхождения преобладают между категориями.

Земли ИЖС — это территории, которые законодатель относит к городу, селу, деревне. Земли сельскохозяйственного назначения расположены достаточно далеко. Обычно где-то в поле.

Значимое отличие земель СНТ и СНП — отсутствие возможности зарегистрироваться по адресу в новом жилище.

Мнение эксперта
Смирнов Александр Станиславович
Юрист с 12-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.

Форма возникновения права осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все правоотношения, связанные с земельными наделами, регулируются Гражданским и Земельным Кодексом.

Согласно ст.218, а также ст. 552 ГК РФ право на землю возникает в результате проведения сделки купли-продажи либо иной формы сделки предусмотренной законодательством.

Соответственно, обладателем участка гражданин может стать при совершении мены, дарения, аренды, приватизации, наследовании.

Документы, предоставляемые для оформления земли

По общему правилу, для регистрации правовой сделки с землей, заявитель предоставляет документы по перечню:

1. Заявление по установленному Приказом Минэкономразвития РФ № 920 от 08.12.2015 года образцу. В заявлении указываются вид объекта, по которому производится регистрация прав и (или) кадастровый учет, указывается кадастровый номер, местораспололожение земельного участка, сведения о заявителе (физическом или юридическом лице), способ подачи и получения документов, а также запись о выдаче расписки в получении оригиналов и копий необходимых документов. Заявление, как правило, можно заполнить по образцу непосредственно при подаче документов, в случае предоставления лично.

Образец заявления на оформление права собственности можно скачать здесь.

2. Удостоверяющий личность документ;

3. Документы-основания, подтверждающие имущественную сделку с землей. Такие документы называются правоустанавливающими и включают в себя:

Гражданско-правовые договоры, соответствующие гражданскому и земельному законодательству (купли-продажи, дарения);
Свидетельства о праве на наследование земельного участка;
Решения суда об установлении или о восстановлении прав на участок;
Распоряжения и передаточные акты государственных органов, по которым передаются земельные участки в собственность бесплатно;
Свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение, выданные уполномоченным органом госвласти;
Выписки из похозяйственной книги, подтверждающие наличие прав на земельные участки.

Любой из правоустанавливающих документов должен содержать данные о правообладателях земли и сведения, характеризующие земельный участок (площадь, местоположение, кадастровый номер (при наличии), разрешенное использование) в отношении которых заявляются права собственности.

4. К заявлению можно приложить документ, подтверждающий проведенный кадастровый учет земельного участка, например, кадастровый паспорт или кадастровую выписку. В случае, если в кадастре недвижимости уже имеются сведения о земельном участке, данные о нем орган регистрации запрашивает самостоятельно, путем межведомственного взаимодействие между государственными органами.

СПРАВКА: При необходимости правообладатель земли может заказать выписку на землю из ЕГРН в филиале Росреестра, многофункциональном центре или на официальном сайте Росреестра. Срок изготовления такой выписки составляет 5-30 минут в случае предоставления в электронном виде, стоимость такой выписки составляет 250 рублей. Выписку возможно получить почтой по указанному адресу в срок до пяти рабочих дней (без учета времени на доставку письма почтовой связью), стоимость такого документа составит 1000 рублей.

5. Нотариально заверенная доверенность на представителя. Если личное присутствие заявителя не представляется возможным, оформляется нотариальная доверенность на представителя заявительной стороны, по которой представитель уполномочен обращаться во все государственные учреждения для оформления прав на участок. Такую доверенность можно подготовить самостоятельно и удостоверить у нотариуса, либо составить непосредственно в нотариальной конторе, внеся определенную плату за правовые и технические услуги.

Подготовкой межевого плана занимается кадастровый инженер.

Что такое общая долевая собственность на земельный участок и в чем ее особенности? Узнайте об этом здесь.

Как правильно поставить участок на кадастровый учет? Об этом рассказано в нашей статье.

Государственный акт в период 2002-2008 гг.

Виды прав на владение земельным участком

Перечень документов, как правоустанавливающих, так и правоподтверждающих, зависит от вида права собственности

Владеть землей в России с учетом регламента закона, можно на основании следующих видов прав:

сервитут – право на владение чужим участком ограниченным способом для совершения определенных действий. Например, для въезда на собственный участок, использования коммуникаций, обеспечения беспроблемной эксплуатации строительной техники;
публичный сервитут – устанавливается на уровне государства без извлечения из собственности у граждан. С целью обеспечения возможности совершать определенные государственно важные действия;
безвозмездное применение – право передается собственнику земли на определенный период;
постоянная эксплуатация – предоставляется местным органом самоуправления как собственником земли согласно нормативно-правовым актам;
пожизненное наследуемое право – передается на основании завещания или дарственной;
право собственности обеспечивает полное распоряжение объектом – его эксплуатация, передача в дар, по завещанию, застройка и прочие действия.

Право собственности появляется в процессе приобретения земли, получении ее в дар или по наследству.

Судебная регистрация

В том случае, если по каким-то причинам в регистрации права пользования отказывают, ее можно осуществить на основании вынесенного решения суда по соответствующему заявлению.

Такое дело будет относиться к категории гражданских дел и рассматриваться судами общей юрисдикции.

Для того, чтобы суд вынес соответствующее решение по делу, необходимо грамотно составить исковое заявление.

В этом документе должна содержаться информация о том, в какой суд направляется заявление; какие претензии должны быть удовлетворены и каким образом.

Для подтверждения законности требований истец должен предоставить все документы, на основании которых суд может вынести справедливое решение.

К таким документам будут относиться:

Копия заявления о регистрации права пользования;
Договор или иной правоустанавливающих документ, который сможет подтвердить законность выдвигаемых требований;
Решение об отказе в регистрации права пользования с обязательной расшифровкой причины такого отказа. Такое решение, выданное органами Росреестра, должно быть оформлено соответствующим образом;
Квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение дела.

Суд, изучив все представленные доказательства, должен вынести соответствующее решение, которое вступит в силу через десять дней после его официального провозглашения.

Судебная практика по признанию права регистрации права пользования землей в России достаточно обширна:

Так, например, 21 декабря 2016 года Ленинский районный суд города Астрахани вынес решение о признании законными требований регистрации права собственности и пользования, предъявленных истцом к администрации соответствующего муниципального образования и руководству СНТ, в рамках которого находится спорный участок.
24 января 2017 года Яшалтинский районный суд Республики Калмыкии вынес решение отказать в удовлетворении требований истца о признании и регистрации за ним права пожизненного наследуемого пользования землей для организации крестьянского хозяйства. Обосновано такое решение суда выявленными в ходе рассмотрения дела нарушениями со стороны истца в использовании участка в соответствии с его целевым назначением. Именно по этой причине в регистрации права пользования администрация района истцу отказала.

Право пользования землей выступает в качестве одного из наиболее распространённых в современной России видов использования земли с своих интересах. Однако, для получения максимальной выгоды из такого владения, его надо соответствующим образом зарегистрировать.

Главные стандарты

Законодательные принципы

Общая суть и требования

наследство;
бессрочное владение;
приобретение на основании договора купли-продажи;
получение от государственных или муниципальных органов;
объединение других земельных участков;
получение в аренду с предоставлением первоочередного права выкупа.

Образец свидетельства о праве собственности на землю

Правоудостоверяющая роль бумаг

Правоустанавливающая документация приобретает юридическую силу на основании законодательных нормативов.

районный суд;
территориальная администрация;
кассационный или областной суд;
юридические консультации или специализированные риэлторские компании.

Образец договора купли-продажи земельного участка:

Юридическая сила и предъявляемые требования

Правоустанавливающая документация приобретает статус юридического прецедента на основании соблюдения законодательных нормативов. Источниками их санкционированного получения, соответствующими нормам земельного и гражданского права являются:

администрация населённого пункта;
районный суд;
областной и кассационный суды (при обжаловании);
юридические консультации, риэлторские компании.

Административные и судебные решения имеют равную силу установления права владения участком

. Гражданско-правовые договора имущественных сделок составляются специалистами юридических и риэлторских фирм.

Все правоустанавливающие документы вступают в силу только после регистрации в Росреестре

, это требование обязательно. Оно регламентировано действием ст. 131 ГК РФ . Без проведения регистрации, сведения о приобретении ЗУ не будут внесены в кадастровые записи ГКН.

Признание права пользования земельным участком в суде

В настоящее время в судах рассматривается немало исков о признании права собственности на участки. В основном речь идет об участках, переданных в пользование граждан, до принятия Земельного кодекса. В советское время земля и дома на ней нередко передавались в пользование без каких-либо документов, что создало немалые сложности для нынешних владельцев в процессе узаконивания прав собственности.

Необходимость отстаивания своих прав в судебном порядке возникает при отсутствии у владельца участка:

Правоустанавливающих документов, которые бы подтверждали законность принятия участка.
Документов, которые служат доказательством соответствия ранее предоставленного участка существующему спорному участку.
Документов о переходе прав собственности на участок.

В исковом заявлении, которое направлено на признание права пользования, необходимо указать:

Сведения об ответчике и истце (их ФИО или наименование юрлица/администрации муниципального образования, реквизиты паспорта, контактные сведения и адрес).
Основание для оспаривания права собственности.
Требования истца (установить права собственности) и доказательства того, что его требования обоснованы.
Список документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в иске.

За подачу искового заявления и его рассмотрение в суде необходимо заплатить госпошлину в размере 300 руб.

Если требования истца будут признаны обоснованными, то в его пользу будет вынесено постановление суда. Вместе с указанным документом нужно будет идти в инстанцию, которая отказала ранее в признании прав собственности. Затем можно подавать документы в Росреестр для получения статуса собственника.