Понятие государственного земельного кадастра

Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.

Примечание

Понятие «государственный земельный кадастр» (выше), введенное в действие Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», утратило свою силу (легальность), однако верно передает суть.

В настоящее время действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который ввел в действие более широкое понятие «кадастр недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

1. основные сведения об объекте недвижимости:
   • характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также
   • характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений;
2. дополнительные сведениям об объекте недвижимости:
   • сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления,

Перечень основных сведений об объекте недвижимости:

Дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

1. реестра объектов недвижимости (далее также — кадастр недвижимости);
2. реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также — реестр прав на недвижимость);
3. реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также — реестр границ);
4. реестровых дел;
5. кадастровых карт;
6. книг учета документов.

Реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и (или) на бумажном носителе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (далее — кадастровый учет) (ст. 1 ФЗ) — действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые

• • подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее — уникальные характеристики объекта недвижимости), или
  • подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Какие здания необходимо ставить на кадастровый учет?

Подробная информация по имуществу, которое подлежит регистрации, рассмотрена в ФЗ №218 (статье 1, пункте 7). В правилах указано, что в государственном реестре учитываются объекты, которые не получится перенести без потери целевого назначения. Для зданий главный критерий — наличие фундаментной основы.

Перед тем как поставить помещение или иной объект на кадастровый учет, важно разобраться с актуальностью этого процесса:

• Надел земли. Если ЗУ находится в муниципальном или государственном владении, он учитывается на базе межевого плана. Также для регистрации требуются правоустанавливающие бумаги.
• Жилой объект (в том числе многоквартирный). Для постановки на учет сооружения требуется техплан. Если речь идет о новостройке, она учитывается в комплексе, с расположенными в ней квартирами. Если домом владеет несколько человек, постановка на учет возможна при согласии всех хозяев.
• Комнаты, квартиры и помещения для проживания. Такие объекты требуется ставить на кадастровый учет при наличии 2-х «симптомов» — изоляции и обособленности.
• Дом и другие постройки на дачном участке. Главным сооружением считается дом, для которого требуется подготовить техплан и декларацию по ОН с позиции ИЖС. Что касается остальных построек, учитывается наличие фундамента. При его отсутствии регистрация не требуется. Гаражи «ракушечного» типа, летние кухни, как правило, не учитываются в реестре.

Прочее имущество

Также регистрация может потребоваться для следующей недвижимости:

• Нежилые объекты, сооружения и их составляющие. Такие здания требуется поставить на кадастровый учет с учетом того фактора, что они имеют нежилой характер. Для дополнительных строений, для которых не оформляется разрешение на строительство, постановка на КУ осуществляется на базе акта осмотра или техплана.
• Сарай, хозяйственный блок и хозпостройки. Такие объекты регистрируются в кадастре в том случае, если относятся к капитальным сооружениям. Определением этого фактора занимается специалист кадастрового органа, который делает техплан или акт осмотра.
• Гаражи и специальные боксы для хранения авто. Блочный гараж учитывается с позиции отдельной постройки. Здесь потребуется техплан, а также правоустанавливающие бумаги на ЗУ. Регистрация мест для автомобилей обязательна с 2018 года. Сначала застройщик оформляет стоянку полностью, а после владельцы машиномест на базе договора купли-продажи регистрируют свои права.
• Прочее имущество. Существуют и иные объекты, требующие постановки на кадастровый учет. Сюда относятся имущественные комплексы, газопровод, мосты, ТП, памятники, заборы, разрушенные сооружения и другое. Каждая ситуация рассматривается в индивидуальном порядке.

Предназначение кадастра и его функции

Кадастр предназначен:

1. Для определения суммы налогов на объекты.
2. Оценки стоимости и среднего дохода. Например, можно определить кадастровую стоимость квартиры и рассчитать сумму налогообложения при продаже.
3. Для осуществления эффективной государственной политики используются данные государственного кадастра.
4. Предоставление государственным структурам, юридическим и физическим лицам информации об объектах.
5. Помогает учитывать и рационально применять охранную деятельность земельных участков.
6. Способствует защите прав и пользования собственникам и арендатором земли.
7. Регламентирует границы исторически сложившихся территорий. Деятельность по ведению кадастра выполняет Федеральная государственная служба.

Функции кадастровой палаты:

• сбор и систематизация данных;
• опись и учет объектов;
• обработка информации об объектах и субъектах;
• проведение анализа полученной информации;
• хранение информации;
• рекомендательные указания о процедуре изменения земельного назначения;
• выдача выписки о сведениях из реестра.

Получить выписку из кадастра может физическое или юридическое лицо, предварительно подав заявление в кадастровую палату. Подать заявку можно, лично обратившись в государственный орган, МФЦ или воспользовавшись сайтом государственных услуг.

Система сведений в кадастровом реестре имеет вид технического плана, который содержит сведения об объекте. Основанием служит схема территории или недвижимости.

Кадастровые служащие выполняют работу по оформлению плана. Работники производят замер участков и вносят информацию в документацию и базу.

Ранее учтенные участки

К ранее учтенным земельным участкам относятся те объекты, права на которые возникли до вступления в силу закона о кадастре, то есть до 1 марта 2008 года (№ 221-ФЗ от 24.07.2007 г.).

Поэтому, если вы давно пользуетесь участком и у вас имеются землеотводные или правовые документы на него, вы можете внести информацию в ЕГРН бесплатно по своему заявлению.

Какие документы являются основаниями для учета земли в Росреестре без проведения межевания:

1. Свидетельства о собственности или госакты, устанавливающие право за конкретным гражданином на пользование участком. Земля может быть предоставлена на праве собственности, бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения.
2. Решение уполномоченного органа о предоставлении участка.
3. Выписка из похозяйственной книги о наличии прав.
4. Договор застройки.
5. Решение суда и другие документы, выданные до вступления в силу закона о регистрации прав на недвижимость, до 31.01.1998 г.

Чтобы поставить участок на учет как ранее учтенный, нужно:

1. Обратиться в МФЦ с документами на землю.
2. Подать заявление в Росреестр. Сам бланк заполняет сотрудник МФЦ. Услуга бесплатная, заявление принимается от любых лиц, не только от собственников участка.
3. Через 5-10 дней в МФЦ получить выписку из ЕГРН.

В выписке будут содержаться минимальные сведения: площадь, категория и назначение (если информация об этом есть в исходном документе), кадастровая стоимость, дата постановки на учет, адрес. Участку присвоят уникальный кадастровый номер, что будет означать, что он содержится в системе ЕГРН. В особых отметках будет числиться запись, что границы не уточнены в соответствии с законодательством.

Право во время этой процедуры не регистрируется. Однако по землеотводному документу чаще всего можно оформить право собственности без помех. После того, как у земли появится кадастровый номер, собственник может подавать заявление на приобретение права собственности.

После получения кадастрового номера можно проводить дальнейшие необходимые действия:

1. Регистрировать право.
2. Уточнять границы и площадь (межевание).

Подать заявление о внесении сведений в ЕГРН можно и без документов. Росреестр сам запросит нужные данные в порядке межведомственного взаимодействия с другими государственными структурами. Если документы, согласно которым предоставлялась земля, имеются в архивах местной власти, то сведения об участке будут внесены в реестр. Единственное, такое заявление будет рассматриваться дольше, чем в случае наличия документов-оснований.

Если же нужных документов, а соответственно, и права, у землепользователей никогда не было, то невозможно внести сведения в ЕГРН и оформить участок в собственность таким простым способом.

Правила покупки имущества

Знания, что значит кадастровый учет, часто не достаточно для анализа ситуации и принятия правильных решений. Многие владельцы и пользователи имущества делают ошибки в процессе покупки, что впоследствии приводит к потере времени и денег

Во избежание таких трудностей важно учесть ряд нюансов:

• Помните о публичной карте и пользе отображения на ней земельного участка.
• Берем консультации у экспертов, являющиеся практиками в своей сфере. В частности, требуется помощь юристов, адвокатов или риелторов.
• Лично приезжайте на объект (если планируется его покупка).

При наличии бумаг на участок, но отсутствии кадастрового номера приобрести его не получится. Потенциальный владелец неизбежно несет ряд рисков — изменение параметров ЗУ, несоответствие надела по площади и наличие ограничений в процессе пользования.

Во время торгов возможны ситуации, когда ЗУ выступает в роли объекта для продажи, но на него нет документации. При наличии номера кадастра необходимо обратиться в Росреестр. Если документации нет, придется получать сведения онлайн из справочных данных. Не удивительно, что использование кадастрового номера значительно упрощает процесс проверки.

Чтобы получить сведения о кадастровом номере, стоит обратиться в ГКН и заказать выписку. Ее можно оформить  в бумажной или электронной форме. Для этого нужно обратиться по госкадастр по адресу сооружения или в местную кадастровую палату.

Когда нет права собственности на используемый участок

Иной порядок обретения кадастрового номера в том случае, если нет оснований для регистрации земли за конкретным лицом.

В каждом случае приватизация будет происходить по-разному, в зависимости от документов, наличия или отсутствия зарегистрированных строений на земле и др.

К решению вопроса по приватизации земельного участка следует подходить индивидуально, требуется , кадастрового инженера.

Как сформировать земельный участок, если на него нет документов:

1. Подготовить схему расположения участка в кадастровом квартале. На ней изображаются границы участка и координаты его поворотных точек. Для определения точного местоположения границ понадобится привлечь кадастрового инженера.
2. Схема отдается на утверждение в орган местного самоуправления.
3. Если администрация соглашается с предоставлением участка, то выдает распоряжение. Земля может быть передана владельцу строения как бесплатно, так и платно. Если право на домовладение появилось до 30 октября 2001 года – бесплатно.
4. На основании этого распоряжения кадастровый инженер готовит межевой план на образование участка.
5. Межевой план сдается в МФЦ для присвоения земельному наделу кадастрового номера и регистрации на него права.

Когда по Земельному кодексу РФ не допускается подготовка схемы на образование участка:

1. Если надел находится в садовых товариществах.
2. При образовании земли под многоквартирным домом.
3. При формировании объекта в гаражном кооперативе.

В этих случаях образовывать участки можно только согласно утвержденному проекту планировки и межевания. Это дорогостоящий и крупный проект на целый квартал, заказать который частному лицу не под силу.

Статус земельного участка: снят с учета. Что значит это понятие?

Участок земли является объектом собственности. Он подлежит регистрации в государственном кадастре недвижимости (ГКН). При этом наделу присваиваются конкретные индивидуальные особенности и характеристики.

Снятие земельного участка с учета в кадастровом реестре представляет собой упразднение имеющихся сведений о наделе и исключение информации о нем из ГКН, в связи с прекращением его существования как фактического объекта недвижимости и владения или отказом собственника от него.

Алгоритм постановки земли на учет

Что касается момента, как поставить на учет землю, здесь нет ничего сложного. Главное, ответственно подойти к процессу.

Чтобы самому осуществить регистрацию в кадастре потребуется пройти несколько этапов:

• зафиксировать границы (межевание);
• подготовить бумаги;
• заполнить заявление;
• передать пакет документации в кадастр;
• получить выписку о праве собственности на объект

Если действовать в рамках этапов, которые предписывает порядок, процесс не займет много времени

Здесь главное внимание и достоверность информации, предоставляемой в соответствующие структуры

Межевание

Процедуру установки границ проводят с привлечением экспертов либо из самого кадастра, либо из независимой организации. В последнем случае обязательно наличии лицензии, а предварительно потребуется составить договор оказания услуг. Соответственно и работа специалиста-частника будет не бесплатна – стоимость может достигать 15 тыс. рублей. Все зависит от сложности рельефа и прочих моментов.

При этом владелец, инициирующий межевание должен предоставить документы:

• паспорт;
• правоустанавливающую бумагу на территориальный объект;
• прочие документы по требованию

Если земля граничит с другими участками следует заручиться письменным согласием соседей. По правилам таковые должны присутствовать при самой процедуре, поэтому за неделю до назначенной даты стоит уведомить всех заинтересованных лиц.

Отсутствие кого-либо из соседей не выступает основанием для отмены процесса. Межевание в этом случае будет признано действительным, но только при условии, что ранее все были оповещены.

По окончании работ на руки владельцу земли выдается акт и план, фиксирующий обозначенные границы земельных угодий.

Пакет документов

Общий список бумаг для постановки земли на учет в кадастре включает:

паспорт гражданина, подающего запрос; документы, доказывающее право пользования и владения землей – соглашение о купле-продаже, дарении, аренде, завещание и прочие; удостоверение о праве собственности, если владельцев несколько — от каждого; геодезическую схему участка; межевой план (в бумажном и электронном варианте); справка о категории земельной территории; если использование участка происходит на основании договора аренды и имеются другие владельцы прав на землю, потребуется их разрешение и составление соответствующего акта; если надел находится в собственности государства, важно получить согласие от органов власти; разрешение от опеки, если земля находится в доле у несовершеннолетних лиц; доверенность в случае передачи документации представителем владельца

Дополнительно потребуется оплатить обязательный взнос в размере 200 рублей для физлиц. Квиток включается в пакет документации.

Куда обращаться дальше

Документы передаются в МФЦ либо в орган Росреестра, а точнее в его кадастровое отделение, вместе с заявлением.

Образец заполнения заявления обычно предоставляют в момент обращения.

По факту приема документов сотрудник выдает расписку о получении бумаг. Здесь же указывается дата постановки на учет и день, когда следует явиться за кадастровым паспортом.

Обычно весь процесс, включая проверку документации, занимает не более 18 дней. Однако при подаче запроса через МФЦ период может быть увеличен еще на 5-7 дней.

Получение выписки в Росреестре

Финальный шаг – регистрация постановки земли на учет и получение выписки о праве собственности в Росреестре. Затягивать с процессом не стоит. При отсутствии регистрации участок спустя 2 года исключается из списков кадастра. До этого момента сведения о земле считаются временными.

В Росреестр потребуется передать:

• заявление;
• паспорт или несколько, если собственник не один;
• документ, доказывающий право на объект;
• ;
• кадастровый паспорт;
• платежку о внесении пошлины в сумме 200 рублей

Как и в кадастровой палате, при получении бумаг регистратор обязан выдать расписку и уточнить день явки за выпиской о праве собственности. Далее, остается лишь дождаться назначенной даты и прийти за документами.

Процедура оформления в собственность граждан

Внесение ранее учтенного земельного участка в реестр производится по обращению любых заинтересованных лиц. Предварительно необходимо удостовериться, что ЕГРН сведений об участке действительно не содержит.

Внесение сведений возможно двумя способами:

1. Подается заявление с просьбой внести объект в ЕГРН, написанное по форме, утвержденной для кадастрового учета или госрегистрации.
2. Подается запрос на получение сведений о ранее учтенном объекте.

Для того, чтобы внести данные о ранее учтенном объекте, согласно п. 9 ст. 3 ФЗ №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», потребуются:

• документы, устанавливающие или подтверждающие право собственности;
• документы о ранее учтенном участке, которые уже имеются в регистрирующем органе;
• заявление гражданина, владеющего участком.

Регистрация права собственности на ранее учтенные земли производится по заявлению правообладателя или его доверенного лица при предоставлении правоустанавливающей документации, а также квитанции об оплате пошлины.

Основанием для включения данных в единый реестр может стать один из следующих документов:

• свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования;
• акт органа местной власти о праве собственности на землю;
• решение госоргана о предоставлении участка конкретному лицу;
• выписка из похозяйственной книги;
• договор аренды, действующий на момент обращения;
• документы с подтверждением ранее осуществленного государственного учета или регистрации прав собственности, предоставленные в Кадастровую палату из соответствующих органов по ее запросу.

Выписка из ЕГРН будет выдана через 5 дней после внесения. Это прописано ч. 5, 7 ст. 69 Закона о регистрации. Следовательно, вся процедура занимает 10-15 дней с момента подачи заявления или запроса.

Заявитель получает лично или по электронной почте выписку из ЕГРН. Внутри документа указывается новый статус участка – учтенный. Именно он позволяет полноценно распоряжаться участком. Если межевания проведено не было, то земельный участок получает статус «учтенный без границ».

Разновидности кадастров

Рассмотрим виды кадастров: недвижимости, земельный, водный, лесной, полезных ископаемых. В основном востребованы земельный и недвижимости.

Водный кадастр – система информации о водных ресурсах страны: числе, структуре, предназначении, составляется по водным регионам и бассейнам.

Лесной – свод информации о лесном фонде, его экологических, экономических и других признаках. Служит для управления лесным хозяйством, его ведения, изменения категории земли, назначения платы за использование фонда, оценки деятельности работников земельного хозяйства.

Полезных ископаемых – информационная база в виде системы о географическом расположении полезных ископаемых, их составе и аномалиях. Цель ведения – разработка программ на федеральном и региональном уровне для проведения геологических работ по изучению недр земли, применения местонахождения, обоснованного расположения предприятий по переработке и добыче и различных работ по их использованию.

Виды кадастра и цель применения:

1. Недвижимости. Систематизация данных об объектах: квартир, домов, зданий, помещений для жилого и коммерческого использования. Внесение изменений о правообладателях, реорганизации объектов.
2. Земельный. Идентификация территорий, их границ и расположения по координатам.
3. Водный. Систематизация водных ресурсов страны, определение их назначения.
4. Лесной. Управление лесным фондом, его ведение, изменение категории территории.
5. Полезных ископаемых. Оптимизация геологических работ, направленная на изучение и добычу полезных ископаемых.

Можно ли оформить такую землю: порядок действий

Если территория не стоит на кадастровом учете, кому она принадлежит, и как это отразится на порядке оформления? Согласно законодательству любая недвижимость должна стоять на едином кадастровом учете. Иначе ее могут признать ничей, то есть бесхозной.

Можно ли как-то оформить такой «бесхозный» участок? Это нелегкая, но возможная процедура.

Кстати, если изначально человек лишь использовал землю, не являясь ее официальным владельцем, то, спустя 5—15 и более лет ее добросовестного применения, он вправе оформить себя как собственника. Такое право признается как «приобретательная давность».